Правительство 16 июня внесло в Госдуму пакет поправок к закону об организации страхового дела. Законопроект, в частности, обязывает страховщиков внедрить системы внутреннего контроля и аудита и вводит двухлетний запрет на профессию для топ-менеджеров лишившихся лицензий компаний.
Цель предусмотренных законопроектом систем внутреннего контроля – обеспечение эффективности и безубыточности деятельности страховой компании, эффективности управления ее активами и рисками, обеспечение достоверности отчетности, противодействие легализации преступных доходов. Для обеспечения надлежащего уровня надежности внутреннего контроля страховщики должны будут назначить внутреннего аудитора или создать отдельную службу внутреннего аудита. Аудитор будет составлять квартальные и годовые отчеты о деятельности компании. По запросу ФССН такие отчеты страховщики будут передавать в службу.
Согласно законопроекту, в случае отзыва лицензии у страховщика ее руководитель, главный бухгалтер и внутренний аудитор на два года лишаются права занимать аналогичные должности в других страховых компаниях. Также проект запрещает назначать на эти должности ранее судимых за экономические преступления или преступления против государственной власти.
Кроме того, правительство предлагает дополнить действующий закон положением, согласно которому для мониторинга финансового состояния страховщиков Федеральная служба страхнадзора (ФССН) будет применять систематизированный перечень финансовых показателей (коэффициентов). Этот перечень ФССН утвердит по согласованию с Минфином.
После вступления в силу закона у страховщиков появится возможность привлекать субординированные займы. Займы размером до одной четвертой величины собственного капитала страховщики смогут учитывать при расчете маржи платежеспособности (понятием «собственный капитал» заменяется содержащееся в действующем законе понятие «собственные средства»). Деньги по договору займа должны предоставляться не менее чем на пять лет. Предельная величина размера процентов по договору займа не может превышать установленной на дату его заключения ставки рефинансирования Центробанка, увеличенной в 1,1 раза.
При расчете маржи платежеспособности страховщик не сможет учитывать субординированные займы, полученные от других страховщиков. Это положение не распространяется на дочерние и зависимые общества страховщика – займодавца. В то же время страховщик – займодавец должен исключать сумму выданного аффилированным структурам займа при расчете своей маржи платежеспособности.
Поправки также дополняют действующий закон статьей, посвященной передаче страхового портфеля. Согласно проекту, в случае отзыва лицензии или банкротства страховщика портфель передается в обязательном порядке. Страховщик может передать портфель и по собственной инициативе – в случае ухудшения финансового состояния, реорганизации либо при смене специализации.
Допускается передача портфеля с дисконтом. В этом случае стоимость активов, передаваемых в составе портфеля, должна быть не меньше половины величины передаваемых обязательств. Также портфель может быть передан с надбавкой. Ее величина не может превышать величину разности между стоимостью чистых активов и уставным капиталом страховщика, передающего портфель.
Большая часть правительственных поправок к закону об организации страхового дела вступит в силу через шесть месяцев после официального опубликования – за исключением положений о внутреннем контроле и аудите страховщиков, которые начнут действовать тремя месяцами позже.